李建华首先对2011年工作进行了总结，对各级文化市场管理部门和综合执法机构在综合执法改革、队伍建设、市场监管等方面取得的成绩予以充分肯定，对2012年文化市场管理、综合执法队伍建设及网吧监管平台和执法办公系统建设工作作出部署。

    李建华副厅长指出，当前，元旦来临，春节将至，我省和全国“两会”也即将召开，文化市场监管工作到了关键时期。各级文化市场管理部门和综合执法机构要超前部署，展开工作，全力保障文化市场的安全、规范、有序，为“两节”、“两会”营造良好的社会文化环境。全年工作要紧紧围绕为18大胜利召开营造良好的文化市场环境这一中心任务，强化市场管理，保障市场和谐稳定。要着重抓好综合执法队伍建设，带好队伍，打造政治忠诚、思想过硬、业务精通、作风优良的执法队伍。

    李建华副厅长还对加快网吧监管平台和综合执法办公系统建设做出重要部署。他强调，网吧监管平台建设与综合执法办公系统推广应用是文化市场技术监管系统建设的重要组成部分，是加强行政执法信息化建设，提高监管效率和规范化水平的重要手段。各级文化市场管理部门和综合执法机构认真组织、精心实施，重点抓好以下工作：

    一是以提高网吧监管平台软件安装率为抓手，加大推进力度，按时保质完成平台建设任务。各市要结合本地监管平台建设实际，即刻制定时间表、路线图，细化措施，市场管理部门和综合执法机构要密切配合，分片、分层加快推进，在3月31日全面完成网吧监管平台软件的安装。前期未启动监管软件安装的承德、廊坊、衡水3市要迅速部署，明确各县（市、区）责任人，召开动员会，全面启动和推广，高标准要求、高效率推进，高质量完成监管软件安装工作；已启动安装但大量卸载监管软件的邯郸、保定、张家口、沧州、邢台、秦皇岛等6市要加大执法巡查力度，严查擅自卸载监管软件等违法违规行为，切实提高安装率及在线率等；前期安装率较高的石家庄、唐山2市，要继续加快软件安装进度，充分利用平台进行监管，进一步提高在线率和安装率。软件安装率提高了，还要抓好巩固，防止因卸载软件造成安装率等监测指标的回落。各级文化市场管理部门和综合执法机构要密切配合，确保全省网吧监管软件安装率、网吧服务器和客户端在线率保持较高水平。市场管理部门要将软件安装率、网吧服务器及客户端在线率等指标作为网吧年度审核的重要依据，对未有效采取经营管理技术措施的网吧不予审核换证。对新设立的连锁网吧直营门店必须全部安装监管软件；执法部门要充分利用监管平台加大巡查力度，形成技术监管和现场巡查的良性互动，对擅自卸载监管软件、停止实施经营管理技术措施的网吧，要依照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条严肃处理，情节严重的，要坚决依法吊销《网络文化经营许可证》。

    二是以及时、准确录入审批与执法办案信息为根基，加强规范引导，有效提升市场监管和执法办案水平。全省综合执法办公系统正式启用后，最紧迫的任务就是各级文化市场管理部门要在2012年1月15日前完成全部经营单位审批信息的录入工作。经营单位的信息全了，执法部门才能针对某个单位完成日常检查、执法办案等信息的录入工作。为有效使用办公系统，这里提几点要求：一是要优先为综合执法办公系统使用人员配备专用计算机、打印机等办公设备，确保综合执法办公系统正常运转，如期完成既定目标任务。二是各级文化市场管理部门要结合前期换证工作，采用集中时间、批量录入的方式，认真、准确、完整录入文化市场经营单位信息，对没有经营地址和停业时间超过6个月的经营单位要予以重点明确。三是为规范办案流程，综合执法办公系统内置了“举报受理单”、“现场检查笔录”、“立案审批表”等23种执法文书，综合执法人员在日常执法检查时要及时填写制作现场检查笔录和执法案卷，并将日常执法检查情况在2个工作日内及时、认真录入系统，确保系统内录入的电子案卷与纸质案卷的一致。四是要积极利用办公系统加强对文化市场的日常监管，通过建立系统共建、信息互通和共享等机制，确保综合执法办公系统应用工作常态化。

    三是以加强督导、严格考核为手段，有力推动工作任务全面完成。在网吧监管平台方面，各市要加强督导检查，及时跟踪辖区各县（市、区）软件安装情况，推进工作高效开展。为促进全省工作平衡开展，省厅将把网吧管理平台建设和管理情况作为年度考核的重要依据，适时发布监管平台运行通报，有针对性地指导、督促各市开展检查行动，查处违规卸载行为，提高在线率；在综合执法办公系统方面，市级文广新局分管领导、市文化市场综合执法大队主要负责人要通过查看综合执法办公系统进行监督。省厅也将不定期对各地系统运行情况进行抽查，通报各地信息更新和录入情况，切实推进办公系统的应用进程。

    四是以加强沟通，交流进步为目的，提高管理平台、应用系统的能力。在网吧监管平台运行及软件安装方面，省厅已委托河北新禾科技有限公司负责网吧监管平台软件的安装及运行维护工作，开通了安装、维护热线电话，安排专人值班，并通过手机、QQ群客服、远程在线协助等方式实时解答并处理问题。各级管理人员要充分利用平台及时处理难题、交流经验，提高使用平台监管市场的能力。省厅还在网吧监管软件的安装过程中采取“半月报”制度，集中分析存在问题，研究解决措施，推动各地网吧监管平台软件安装工作顺利进行。在综合执法办公系统方面，省厅已经通过综合执法办公系统交流群，及时处理各地工作中遇到的具体问题，各地要充分利用该平台，使每一位执法人员掌握办公系统的操作。只有相互真诚地沟通、及时交流最新、有价值的信息，才能达到共享的目的，使综合执法办公系统的作用发挥的最大化。

    李建华副厅还要求各级文化市场管理部门和综合执法机构要以科学管理为手段，不断提高调控发展的能力。要充分利用网吧监管平台，实现执法方式由人工巡查向人工巡查与技术监管相结合的转变；要充分利用综合执法办公系统，逐步健全完善文化市场经营单位数据库，发挥系统优势，整合审批与执法信息，逐步建立文化单位诚信经营档案，推进文化市场诚信体系建设。当前，一是要真正形成人防与技防相结合，一线执法检查与网络技术监控管理相联动的监管格局。使用监控软件的即时监查功能，准确记录违法行为发生的时间和地点，并通过屏幕截图功能记录下非法操作的证据，有针对性地开展一线执法检查，增强巡查成效。二是要充分利用网吧监管平台软件的统计功能，将日常巡查与“错时”检查相结合，不断提升监管效能。对软件统计分析的违法问题多发的网吧实施重点监控；对一些网吧服务器经常离线、在座率异常、经常卸载客户端软件的网吧进行重点监管，并进行实地核查。三是各市应结合本地实际，积极探索并完善网上巡查等执法机制，利用科技手段，有效整合、调度管理资源，使网络文化市场管理从单纯依靠集中人员、集中时间的突击式、运动式管理方式转变到充分应用科学管理手段，由静态变为动态，由单一变为综合，由滞后变为实时，努力实现管理方式、管理手段、管理理念的转变，促进文化市场监管方式的创新，提高文化市场管理工作的运行效率。如通过监管平台我们可以重点关注个别网吧上座率在某个时间段明显高于周边网吧等异常情况，如果在日常检查中，该网吧经营状况并不好，即可判断出该网吧在某一特殊的时段有接纳未成年人的可能。因此可采用“错时”检查方法，既节约了执法成本，又能收到良好的执法效果。